【侠客岛按】
近日，白宫发布好意思国国度安全策略剖析，激励粗莽眷注。这份长达33页的剖析中，聚焦好意思国“中枢国度利益”，强调西半球优先，猛烈月旦盟友欧洲……种种表述，均炫耀出与过往剖析人大不同的基调。
如何看待这份策略剖析背后的意图？是否意味着好意思国对外策略的紧要转向？北京番邦语大学欧盟与区域发展推敲中心主任崔洪建向侠客岛作念了深度分析。
白宫发布好意思国国度安全策略剖析。图源：好意思媒
1、侠客岛：怎样指挥这份剖析所强调的“西半球优先”？好意思国此前一直主张公共干豫，当“全国警员”，当今建议聚焦国内和西半球，是否意味着“策略减轻”？
崔洪建：这不是所谓“策略减轻”，而是“策略变阵”，是在不同主义对力量节点进行转念。特朗普政府的逻辑是，好意思国濒临紧要策略竞争问题，这个问题不仅来自实力日益接近的中国，还来自为益结构的变化和国际力量的分化。若是还按此前的“塑造公共步骤”的策略来走，不仅好意思国的收益会裁汰，致使产生大都的负钞票。因此现时好意思国更需专注于才略配置和“固本”，为解决其国内问题腾挪出时间和空间。
所谓“西半球为主”，中枢是打造以好意思国为中心的势力范围。西半球安全就是好意思国国土安全的蔓延。
这种转念也反馈在对欧洲的批判上。他以为与欧洲的盟友体系也曾变质。若是说早期好意思欧盟友体系是好意思国合座实力的一部分，当今特朗普则以为是在忽地好意思国的实力，欧洲从好意思国的“净钞票”变成了“负钞票”。因此需要再行进行力量结构的转念，当先是对各个地区按照利益和策略优先级进行再行诀别，按照西半球、亚太、欧洲、中东的划定排序。
其次是策略妙技的变化。拜登政府但愿通过塑造公共步骤自如好意思国实力，特朗普则反向念念维：先自如好意思国实力，再据此转念公共步骤。拜登要自如好意思国实力，从政事、经济、军事等规模全地点出手；特朗普则很明确，就抓经济。因为在他看来，最终决定大国竞争的“赢输手”是经济实力而非其他。
2、侠客岛：这份剖析一开动就大篇幅月旦当年数十年主导好意思海社交政策的“精英”念念维，责备其过度扩展与联想主义。这种基调是否意味着民粹主义和“反建制”情谊已主导了国度安全策略？
崔洪建：这是细目的。对外政策上，特朗普政府要断根好意思国当年的公共不雅、步骤不雅和作为其复古的精英主义念念想，实质上是他在好意思国国内反精英、反建制往还的外溢。借新版国度安全策略，他又把拜登拉来反复“鞭尸”，这是好意思国国内务治往还的需要，也蔓延至对欧洲的批判。他把两党在政事上的不对公开体现到国度安全策略上，不单讲国际安全、原土安全，更多是讲政事安全。特朗普跟民主党的往还与他和欧洲主流政事的往还，是西方里面政事阶梯往还的一体两面。
3、侠客岛：这份剖析还声称欧洲正濒临“文雅腐化”。本年年头好意思国副总统万斯在慕尼黑安全会议就猛烈月旦欧洲。为何好意思国如斯不留东谈主情？
崔洪建：特朗普政府在国内反拜登，外部剖析就是反对欧洲主流，即所谓的精英、开脱派。他在欧洲扶助的是极右翼。在他看来，欧洲极右翼不管是政当事者张或现时处境都和他此前的履历一样。他以为脚下好多问题如外侨、经济等难以解决，主要原因就是好意思欧政事精英们的理念也曾“离经叛谈”，而真实灵验的西方政事价值掌合手在他和欧洲极右翼政事势力手中。万斯对欧洲政事干预和批判，不外是充任了特朗普的政事打手。
更深层的意图是，从对欧洲的政事批判中，特朗普不错在好意思国国内进一步讲明我方的梗直性和正当性。第一任期的时候，特朗普被贴上了非主流、反精英、反建制的标签；他要足下第二任期“拨乱归正”，不仅在好意思国政事中把拜登等建制派打成“反建制”，我方回身成建制派，还要在西方里面扩大影响，与欧洲极右翼政事结成长入阵线。唯有这样，他才略确保下一届大选依然是共和党和MAGA派占优，同期减少来自欧洲主流政事的干扰和影响。
好意思国东部时间8月18日，好意思国总统特朗普、乌克兰总统泽连斯基和多名欧洲率领东谈主在好意思国白宫举行多方会晤。图源：新华社
4、侠客岛：这份安全策略剖析第一次莫得把俄罗斯列为径直挟制，俄罗斯示意宽贷。您怎样看？
崔洪建：对俄罗斯示好，对特朗普政府来说不错一矢双穿。
第一，把欧洲风景褂讪下来。不管是乌克兰照旧其他欧洲问题，在好意思国看来都是连累。乌克兰“离好意思国太远”，隔着大洋；欧洲也很远，也隔着大洋。这种不雅念与好意思国优先固根底护相近的策略念念想变化是一致的。以前好意思欧强调跨大泰西联系，把欧洲安全看作念好意思国安全的蔓延。但新剖析将西半球看作是好意思国利益和安全的蔓延，这标明好意思国的策略主义出现了紧要转念。要达到甩连累的目的，就要帮欧洲解决俄罗斯问题。是以先要从大方朝上跟俄罗斯褂讪联系，不让欧洲成为好意思俄矛盾升级的起首。
第二，着眼中国。当今大国联系方面，若是好意思国照旧把中国界定为唯独的历久竞争敌手，俄罗斯的干扰身分就必须降到最低，不可让中俄变成“唯二”的敌手。借助对俄联系的松弛褂讪，和俄罗斯在欧洲齐全某种势力范围诀别，也有分化中俄的意图。
5、侠客岛：据路透社报谈，好意思国但愿欧洲在2027年之前继承北约的大部分旧例退缩才略。为什么会建议这个条款？
崔洪建：节点很专门义。为什么是2027？因为好意思国有通磋议虑，他们之前一直有所谓亚太2027年迎来症结节点的主见。他们惦念欧洲没解决、亚太又出问题，濒临两线作战，就很不利，因此一方面从欧洲脱身，一方面磋磨亚太。照此构想，目前亚洲盟友中，他需要对日本、菲律宾、韩国、澳大利亚、印度进行新的鸠合和动员，但这需要尽快入部属手。是以给欧洲提了一个期限。而要齐全这个方针，乌克兰危急就必须如特朗普所愿齐全快速媾和、快速和平，但欧洲不这样想。
这个时间期限不仅加重了欧洲目下的安全逆境，也打乱了欧洲的策略磋磨，在俄乌阻挠停不下来的情况下，好意思欧之间仓促“换防”会让欧洲露出在更大的风险之下。从欧洲的角度，细目会以为这是不好的信号。他们以为好意思国退出会让俄罗斯不停找契机。嘱咐就是换防，途中可能出现漏洞，有策略裂缝，更不安全。并且，在乌克兰危急没解决之前，谈嘱咐不执行。欧洲以为当今需要好意思国更多安全插足、安全首肯，这时候好意思国反向操作，细目违背欧洲利益。
但若是部分撤出北约成为好意思国的既定策略，接下来两边会有一番复杂的博弈和磨合。对欧洲来说，好意思国渐进有序地撤出比较合适其利益，比如第一步是先让欧洲接办旧例力量，然后是比较症结的谍报、信息才略以及可能挟制到俄罗斯的长途打击系统，在这些方面欧洲比较好意思国有差距，需要一定的时间去普及补皆。临了是好意思国提供给欧洲并对俄罗斯造成威慑的所谓“核保护神”，这部分是否嘱咐以及何时嘱咐，是判断好意思国最终在欧洲安全中演出何种扮装的症结。不管其方式和格式如何，聚拢好意思国部分撤出北约的是算盘打得噼啪响的生意经：欧洲要补皆短板增强武备，还得连接从好意思国买兵器。
与此同期，对欧洲来说好意思国部分撤出北约就是转变欧洲此前的安全结构，这触及到一个更大的问题：若是好意思国回撤，谁能顶替好意思国主导北约？
论才略，法国在欧友军事力量最强，但它历久和北约半推半就，很难一下子成为北约中枢。英国实力相仿但不在欧盟之内，德国在政事和安全上严重依赖好意思国，也难当大任。若是欧洲能就继承北约达成共鸣，翌日英、法、德加上波兰、西班牙，加一两个北欧国度，可能逐渐成为北约的新中枢，造成欧洲里面的某种集体率领结构。少了好意思国这个拍板定调的域外存在，鉴于现时欧洲里面的分化景色，很难设想由几个欧洲主要国度主导的北约能适合现时与俄罗斯高度病笃和抗争的联系。因此所谓好意思国撤出北约的问题，给欧洲带来的挑战不仅是如何灵验嘱咐和料理军事钞票的问题，更严峻的是北约里面职权结构再行均衡的政事问题。
6、侠客岛：策略剖析建议“力求在亚太地区看守高强度但可控的大国竞争”，这是不是意味着大国再行诀别“势力范围”？
崔洪建：从好意思国的新安全策略里面看，不透彻是这样。
他当先但愿大国之间保持不径直抗争尤其是军事抗争的景色，但在其他规模尤其是经济上要保持高强度竞争。比如和中国在亚太地区的竞争，好意思国生机出现的场景是将经济作为主要的迫切妙技，同期将军事作为主要的威慑和退缩妙技，造成经济迫切、军事保驾的“经攻武卫”风景。其收尾是各大国如中好意思俄之间在军事层面抗争会裁汰，但经济规模的抗争反而会高潮。好意思国意图把西半球搞成我方的势力范围，不许他国染指，但并未放弃插足其他大国相近地区的企图。这就意味着即即是在所谓“新雅尔塔体系”中，好意思国也要有优先权和主导权，其实质仍是塑造并保持好意思国一超的地位。
8月15日，特朗普（后右）与普京（后左）在好意思国阿拉斯加州安克雷奇市埃尔门多夫-理查森合股军事基地举行会晤后共同出席合股记者会。图源：新华社
7、侠客岛：剖析中也屡次提到供应链、产业链问题。在公共化落潮的配景下，是否翌日会出现新的区域化“阵营”？
崔洪建：这些年有朝这个主义发展的客不雅风景。疫情之后好多国度都强调供应链、产业链安全问题。加上地缘政事身分推敲，公共化的下个阶段果然有朝向区域化、集团化进行经济布局和交易单干转念的趋势。
比如这份剖析一开动就点名中国，以为从2020年到2024年，中国对低收入国度的出口翻了一番，以此来为好意思国重塑以我方为中心的交易形式和产业链、供应链讨论。
若是是区域中心化的趋势，按照好意思国的逻辑，中国的基本盘一是相近，二是发展中国度；好意思国的地皮是北好意思自贸区并蔓延至欧日等发达经济体；欧洲是欧盟单一市集并放射至相近；俄罗斯则想建成“欧亚经济定约”。“经济地皮”的再行诀别势必会在地缘政事层面反馈出来，造成新的政事和军事力量中心。多极化不仅是地缘政事和安全层面，它也需要塞缘经济形式的复古。
好意思国以为我方的上风和中枢利益，除了西半球，还在于“集团化”，在经济上拉着欧洲、日本等强迫中国，在轨则上、在一些所谓竞争问题上施压中国。这是纵横两条线。纵向，以西半球为中枢，包括北好意思自贸区；横向，通过G7等平台，在经济上纠合起来强迫中国。
这是好意思国自以为所领有的比较中国的经济竞争上风，因为在其看来，若是进一步与发达经济体脱钩，中国经济就唯有纵向布局而清寒横向有关，好意思国就不错再行造成对华的集团竞争上风。
8、侠客岛：在声名西半球是好意思国中枢利益的同期，咱们看到最近好意思国对西半球的经略动作好多。新政而已台后国务卿首访就是拉好意思；除了打击毒品和行恶外侨，近期则对委内瑞拉、哥伦比亚发出劝诫和挟制。好意思国事否会动用军事妙技？为何将西半球的地位抬得这样高？
崔洪建：当先照旧经济推敲，触及产业链、供应链布局。自如相近后就不错造成相对寂然闭塞的区域，拉好意思的资源、通谈和策略纵深就不错为好意思国所用。以此来看特朗普一上台就迫不及待地企图染指巴拿马和格陵兰，就不难认清好意思国适度症结策略通谈，打造西半球势力范围的策略指向了。
进一步推敲则是在自如我方相近的基础上，好意思国不错甘休到异国的相近去搞“前沿威慑”。翌日一个时间，大国竞争的中枢竞技场就是争夺相近。很难设想中好意思俄会在彼此的原土进行抗争，但列国相近很可能成为“战场”。在好意思国看来，中俄相近的经济、安全问题有好多著作不错作念，不错不停用来制造矛盾并造成忽地。一朝造成这种态势，此消彼长之下好意思国的竞争上风将更为明显。
特朗普方面为什么会在涉台问题上敲打日本？我以为不是好意思日出现了策略方朝上的不对，而是因为好意思国要从本人策略启航来主导亚太地区的走势。好意思国需要时间来在亚太进行再行布局，因此不但愿日本的盲动打乱我方的节拍。因此好意思日之间的不对仅仅节拍和格式上的而不是方朝上的。
好意思国之是以以为中国组成挑战，是因为中国实力接近了。不转变这种实力接近景色，好意思国就会永久陷于策略竞争骄贵。好意思国但愿在自如势力范围的基础上解决国内问题，最佳在经济上再和中国拉开距离，胜算就大了，因此会拉着盟友在经济上甘休中国，不停找贫乏。同期，还会在中国相近，尤其台海、南海主义对华造成以军事妙技为后援的集体威慑。拜登时间中好意思在亚太地区的博弈有点刀兵再见的理由，但特朗普时间将转为以威慑为主，同期这种威慑将以好意思国再活动员致使武装亚洲盟友，并把他们推到前沿去。
9、侠客岛：面对这样的策略转向，中国如何打发？
崔洪建：这取决于咱们如何评估这份剖析。它能管多久？下一任好意思国政府接不接招？这些都是问题。在我看来，若是过上两三年这套策略在特朗普的任期内能获取一些奏效，那么就可能被下届政府延续下去。好意思国当今国内问题缠身、盟友体系松动，压缩老本、精确聚焦一定流程上会成为共和民主两党共鸣，因此不管谁上台，大致主义会比较接近。咱们照旧不应有荣幸情愫，应当把它行为念好意思国的历久策略来看待。
从特朗普两届政府以过火间的拜登政府的政策变化来看，其实好意思国在策略层面强迫中国的两手都昭然若揭了。拜登是通过全地点、体系性妙技来竞争施压；特朗普是足下一两个症结抓手来进行历久竞争和忽地。在识破了好意思国的底牌之后，咱们就不错逐个破解。
当先，咱们对好意思政策的方针仍是寻求总体褂讪、良性互动，好意思国新策略传递出来的信息，并莫得让中好意思联系短期内急剧恶化的身分。但针对好意思国的策略变阵，咱们也需要主动打发。好意思国摆开了以经济妙技优先进行历久竞争的架势，标明其要对华搞全面竞争力有不逮。这也意味着咱们不错有更多的时间来作念强经济、固本护边。十五五经兴修议建议的紧要经济纠正和通达要领梗直那时。
其次，需要要点打发好好意思国策略转念在各个方朝上的可能效用，尤其是对好意思国适度西半球的意图要妥善打发。频年来中国与拉好意思国度的经济配合密切、政事联系致密无比，这也成为好意思国要当先解决“西半球问题”的重要原因。若是翌日在拉好意思地区际遇到更多雷同于在巴拿马运河剥夺钞票的活动，咱们需要作念出合理预案，在幸免亏空的同期合手有主动作为的先手。好意思国试图解决“委内瑞拉问题”似乎已不得不发，接下来咱们如何打发将不仅关涉好意思国策略能否称愿伸开，更联系到翌日一段时间中好意思联系在拉好意思地区将呈现出何种景色。
然后是在咱们的相近即亚太地区如何打发。频年来咱们为打发国际经贸变局，要点在相近地区加强了经济配合，东盟一语气成为中国最大交易伙伴就是凸起例证。若是好意思国试图在亚太地区进行经济竞争，比如链接拉拢日、韩和部分东友邦家，并不会占到什么低廉。咱们不仅在相近地区占有地利，还有在十五五经兴修议下齐全高水平通达配合的政策红利，何况相近国度对特朗普政府的单边疆税霸凌也并不愿意。今后好意思国还可能在相近进行策略安全上的卡点布局，为此咱们也要积极打发，在配置“大相近”策略不雅念的同期，作念深作念实相近幸运共同体配置。
临了在大国联系层面，从长久来看，为化解好意思方的策略压力，除面向公共南边国度的经贸布局外，不错链接通过共建“一带沿途”，加强和俄罗斯、欧洲的地缘经济有关，造成横向配合或者联动态势。频年来中国与中亚国度的配合不停真切、互信不停增强，共建“一带沿途”的西向源流不停夯实，在此基础上要连接在社交、经济和安全上进行插足，宝石一体两翼、联通欧亚的方针。若是照此发展，咱们就不仅有中俄配合作为策略纵深，也有中欧配合作为经济纵深，在面对来自好意思国的历久策略竞争时就有更大空间和更强才略。